Saat Xi menjamu Trump dan Putin, Beijing membuktikan bahwa mereka dapat melibatkan kedua kekuatan tersebut sekaligus tanpa mengubah politik global menjadi permainan zero-sum

Oleh Andrey Kortunov, Ph.D. di bidang Sejarah, Direktur Jenderal Dewan Urusan Internasional Rusia, anggota RIAC

GTI-Saat ini seluruh dunia mengikuti dengan saksama pertemuan internasional tingkat tinggi di Tiongkok. Presiden AS Donald Trump baru saja menyelesaikan kunjungan kenegaraan pertamanya ke Tiongkok sejak kunjungannya pada November 2017. Pada 19 Mei, tamu asing penting lainnya akan tiba untuk kunjungan kenegaraan selama dua hari: Presiden Rusia Vladimir Putin.

Tidak seperti rekannya dari Amerika, Putin selalu menganggap Beijing sebagai salah satu tujuan perjalanan internasional favoritnya; terakhir kali ia berada di sini kurang dari setahun yang lalu, pada September 2025. Dua kunjungan berurutan ini melambangkan semakin pentingnya Tiongkok sebagai pemain global; Beijing telah menjadi aktor yang sangat diperlukan dalam dimensi-dimensi penting politik dan ekonomi dunia.

Lebih dari sekadar ‘bisnis seperti biasa’

Kedua pertemuan puncak tersebut bukanlah ledakan aktivitas diplomatik yang tiba-tiba dan tak terduga. Sejak awal tahun, Tiongkok telah menerima kunjungan banyak negarawan asing terkemuka, termasuk Presiden Korea Selatan Lee Jae Myung, Perdana Menteri Inggris Keir Starmer, Perdana Menteri Kanada Mark Carney, dan Perdana Menteri Spanyol Pedro Sanchez, belum lagi sederetan menteri luar negeri, menteri pertahanan, dan pejabat tinggi lainnya.

Meskipun jumlah pemimpin asing yang datang ke Tiongkok sangat mengesankan, yang lebih mengesankan lagi adalah keragamannya: negara-negara besar dan negara-negara menengah, negara-negara tetangga dekat dan negara-negara di luar negeri yang jauh, serta negara-negara di belahan bumi utara dan selatan.

Banjirnya tamu tingkat tinggi menunjukkan pesatnya pertumbuhan koneksi internasional Tiongkok dan prinsip-prinsip diplomasi negara-negara besar yang setara dan terbuka, yang menampilkan non-blok, non-konfrontasi, dan tidak menargetkan pihak ketiga. Hal ini juga mencerminkan sikap Tiongkok yang jelas: Mengelola perbedaan melalui dialog, mengejar stabilitas melalui kerja sama, dan mempromosikan hasil yang saling menguntungkan melalui tindakan praktis.

Hal ini mengirimkan pesan kuat kepada dunia bahwa Tiongkok secara konsisten bertindak sebagai pembangun perdamaian, kontributor pembangunan, dan pembela tatanan internasional, memenuhi tanggung jawabnya sebagai negara besar. Prinsip-prinsip Tiongkok tercermin dalam empat visi strategis yang digariskan oleh Presiden Xi Jinping: Inisiatif Pembangunan Global, Inisiatif Keamanan Global, Inisiatif Peradaban Global, dan Inisiatif Tata Kelola Global.

Baik Trump maupun Putin adalah tamu yang sangat istimewa bagi Tiongkok. AS tetap menjadi negara adidaya utama di dunia dengan dampak yang mendalam pada sistem internasional global. Amerika memimpin di banyak bidang teknologi tinggi, dari desain semikonduktor hingga komputasi kuantum. Rusia adalah mitra strategis Tiongkok yang telah lama dan pemasok minyak dan gas asing terbesar.

Secara keseluruhan, perdagangan Tiongkok-AS mengalami penurunan yang terlihat pada tahun 2025, tetapi tetap mencapai $414,69 miliar dengan potensi pertumbuhan lebih lanjut yang besar. Perdagangan antara Tiongkok dan Rusia lebih sederhana, tetapi tetap mengesankan – $228,1 miliar pada tahun 2025. Dari Januari hingga April 2026, perdagangan tersebut menunjukkan peningkatan hampir 20% dan terus tumbuh. Tidak heran jika kunjungan kenegaraan presiden AS dan Rusia pada bulan Mei melampaui "urusan diplomatik biasa".

Jika kita menelaah lebih dekat keadaan hubungan Tiongkok-Rusia-AS saat ini, apakah kemitraan Beijing-Moskow pada dasarnya bertentangan dengan kepentingan nasional AS? Apakah Tiongkok harus memilih antara Rusia dan AS? Apakah pendekatan mendiang diplomat Amerika Henry Kissinger terhadap segitiga geopolitik global – menjaga hubungan baik dengan Tiongkok dengan memanfaatkan jaraknya dari Uni Soviet saat itu – masih valid atau haruskah diabaikan sebagai sesuatu yang kuno dan tidak tepat?

Tidak ada lagi 'permainan zero-sum'

Beberapa pihak mengklaim bahwa ada kedekatan alami antara Tiongkok dan Rusia, negara-negara yang menentang hegemoni AS atau Barat lainnya. Trump mungkin tidak secara pribadi memiliki pandangan dunia yang agak primitif ini, tetapi hal itu tetap sangat khas bagi arus utama politik AS, terutama segmen yang terkait erat dengan Partai Demokrat. Pandangan dunia yang kaku ini jelas tidak masuk akal dan bertentangan dengan gambaran dunia nyata.

Sistem politik dan ekonomi di Tiongkok dan Rusia sangat berbeda. Tiongkok adalah negara sosialis, sementara Rusia telah beralih ke kapitalisme sejak awal tahun 1990-an. Lembaga-lembaga politik Rusia telah dibentuk menyerupai contoh-contoh Barat, bukan contoh-contoh Tiongkok. Selain itu, kesamaan sosial dan politik tidak pernah menjamin kesatuan kebijakan luar negeri.

Mungkin, kekhawatiran yang sebenarnya dan sah di AS seharusnya adalah tentang semakin dalamnya saling ketergantungan ekonomi antara Tiongkok dan Rusia. Tetapi seperti yang disebutkan, perdagangan Tiongkok-AS hampir dua kali lipat perdagangan Tiongkok-Rusia; perdagangan Tiongkok-AS juga jauh lebih beragam, melibatkan sejumlah besar usaha kecil dan menengah di kedua belah pihak. Beijing memegang hampir $700 miliar obligasi pemerintah AS dan berupaya meningkatkan investasi langsung di Amerika secara substansial. Kunjungan Trump tidak diragukan lagi akan menjadi dorongan besar bagi kerja sama bilateral antara dua ekonomi terkuat di dunia modern. Namun, para pemimpin politik dan bisnis di Rusia memperkirakan bahwa pada suatu saat, kerja sama ekonomi Tiongkok-Rusia dapat sepenuhnya menyamai tingkat interaksi Tiongkok-AS saat ini.

Untuk membandingkan interaksi sosial saat ini antara Tiongkok, Rusia, dan AS, terdapat lebih dari 277.000 mahasiswa Tiongkok di Amerika Serikat saat ini – lima kali lebih banyak daripada di Rusia, meskipun ada pembatasan visa pelajar baru yang diberlakukan oleh pemerintahan Trump dan upaya energik dari universitas-universitas Rusia untuk mendapatkan lebih banyak pendaftaran dari Tiongkok.

Sekitar 1,5 juta wisatawan dari Tiongkok mengunjungi AS pada tahun 2025, sementara sekitar 834.500 memilih untuk pergi ke Rusia. Dan kita tidak boleh meremehkan daya tarik yang kuat dari industri film AS, musik pop, dan bahasa Inggris.

Apakah kekhawatiran AS didasarkan pada kedekatan geopolitik Beijing dan Moskow? Kedua negara tersebut seringkali memiliki posisi yang sama di lembaga-lembaga internasional seperti Dewan Keamanan PBB, mereka secara aktif mempromosikan kelompok-kelompok multilateral seperti BRICS dan Organisasi Kerja Sama Shanghai, dan bersama-sama menyerukan sistem internasional multipolar.

Namun, pertemuan pemikiran ini sama sekali tidak mendekati kerja sama Soviet-Tiongkok yang monolitik pada tahun 1950-an. Beijing dan Moskow memiliki doktrin nuklir yang sangat berbeda dan sikap yang berbeda terhadap pengendalian senjata strategis.

Akan salah jika menyimpulkan bahwa hubungan dalam segitiga Tiongkok-Rusia-AS dapat digambarkan sebagai "permainan zero-sum". Tingkat persaingan antara Moskow dan Washington untuk mendapatkan perhatian dari Beijing tidak dapat dihindari dan wajar, tetapi itu tidak berarti bahwa pendekatan Kissinger akan berhasil setengah abad kemudian dalam lingkungan yang sama sekali berbeda.

Misalnya, jika Tiongkok membeli lebih sedikit dari Amerika, bukan berarti mereka akan otomatis membeli lebih banyak dari Rusia. Jika Moskow berhasil menjalin hubungan dengan Washington, bukan berarti mereka akan kehilangan keinginan untuk meningkatkan hubungan mereka dengan Beijing.

Tidak satu pun dari ketiga negara tersebut yang tertarik pada ketidakstabilan ekonomi atau keuangan global. Gelombang ekonomi kemungkinan akan mengangkat ketiga negara tersebut, sementara badai ekonomi mungkin akan menghancurkan ketiganya. Bahkan pada masalah yang paling sensitif dan berpotensi memecah belah seperti konflik di Timur Tengah, terdapat tumpang tindih yang cukup besar dalam posisi Tiongkok, Rusia, dan AS: Tidak satu pun dari mereka ingin melihat Israel lenyap dari peta, atau Selat Hormuz tetap tertutup tanpa batas waktu.

Dikatakan bahwa Tiongkok, Rusia, dan AS memiliki pandangan yang sangat berbeda tentang tatanan dunia masa depan. Beijing dan Moskow mendukung dunia multipolar sejati, sementara di Washington, mereka masih bermimpi tentang unipolaritas yang hilang. Namun, dalam banyak kasus, polemik ini menjadi murni akademis.

Urusan internasional saat ini semakin tidak sesuai dengan kerangka teoritis mana pun; Mereka mewakili perpaduan kompleks antara unipolaritas, bipolaritas, multipolaritas, dan tanpa polaritas. Para akademisi mungkin memperjuangkan kerangka teoretis terbaik untuk menjelaskan sistem internasional kontemporer dan meramalkan evolusinya di masa depan, tetapi para politisi harus fokus pada kerja sama di mana pun ada peluang, meskipun minimal, untuk upaya bersama.

Semuanya tentang kepercayaan

Jadi, apa perbedaan terpenting antara hubungan Tiongkok-Rusia dan Tiongkok-AS? Menurut saya, yang benar-benar penting adalah apakah Tiongkok, Rusia, dan AS dapat saling mempercayai. Pada akhirnya, kepercayaanlah yang menentukan apa yang mungkin dan apa yang tidak mungkin dalam hubungan antara tiga kekuatan besar tersebut.

Apakah kepercayaan ada dalam segitiga geopolitik Tiongkok-AS-Rusia?

Jawabannya jelas positif dalam kasus hubungan Tiongkok-Rusia. Pandangan publik yang dominan terhadap satu sama lain pada dasarnya positif, terutama di kalangan generasi muda. Menurut survei terbaru yang dilakukan pada bulan Mei oleh Pusat Penelitian Opini Global di Universitas Renmin Tiongkok, dalam kelompok usia Rusia dan Tiongkok antara 18 dan 35 tahun, sebagian besar memandang hubungan bilateral sebagai ramah (85,5% di Tiongkok dan 87,5% di Rusia), memiliki pandangan positif terhadap negara lain (76,4% dan 78%), dan optimis tentang kerja sama di masa depan (73,7% dan 77,7%). Hubungan pribadi yang kuat antara para pemimpin puncak mereka juga menambah stabilitas dan prediktabilitas hubungan bilateral.

Sayangnya, dalam kasus hubungan Tiongkok-AS, jawabannya kurang menggembirakan. Meskipun survei terbaru oleh Pew Research Center menunjukkan bahwa 27% warga Amerika sekarang memiliki pandangan positif terhadap Tiongkok, angka tersebut menunjukkan bahwa masih ada ruang yang cukup besar untuk perbaikan. Ada banyak alasan mengapa kedua negara tidak dapat sepenuhnya saling mempercayai. Kepercayaan, jika memang pernah ada antara Beijing dan Washington, telah rusak parah selama beberapa tahun terakhir karena kebijakan AS yang tidak konsisten dan tidak dapat diprediksi.

Ini bukan hanya tentang kepribadian Trump, meskipun gaya pribadinya, tidak diragukan lagi, membawa lebih banyak ketidakpastian ke dalam kebijakan luar negeri AS. Namun, masalah intinya adalah tentang keadaan masyarakat dan politik Amerika saat ini. Selama masyarakat ini tetap terpecah belah, sangat sulit untuk mengharapkan kebijakan luar negeri yang dapat diprediksi, konsisten, dan dapat dipercaya dari AS.

Kemungkinan besar, karena perpecahan sosial dan politik yang mendalam ini, AS akan tetap menjadi mitra kebijakan luar negeri yang sulit di tahun-tahun mendatang. Meskipun demikian, AS akan tetap menjadi pemain yang sangat diperlukan di banyak bidang kehidupan internasional, yang berarti bahwa baik Beijing maupun Moskow harus terus berupaya untuk melibatkan Washington di mana pun memungkinkan, tanpa harus menyerah pada tuntutan AS yang berlebihan atau menerima ultimatum AS yang tidak pantas.

Jalan yang akan ditempuh China dan Rusia akan panjang dan berliku. Namun, seperti kata Konfusius, “Tidak masalah seberapa lambat Anda berjalan, asalkan Anda tidak berhenti.”

Artikel ini pertama kali diterbitkan oleh CGTN dan RT